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东莞石龙监控织就平安“天网” 构建和谐
摘要：石龙智能天网是在广泛借鉴广深等地视频建设经验和深入调研的基础上，结合石龙实际情况推出的。东莞要在2014年前新建6000个高清视频监控点。石龙镇某美容店前，一名男子被十余名男子围殴，随后被带至博罗县某地，1
石龙“智能天网”是在广泛借鉴广深等地视频建设经验和深入调研的基础上，结合石龙实际情况推出的。
东莞要在2014年前新建6000个高清视频监控点。
石龙镇某美容店前，一名男子被十余名男子围殴，随后被带至博罗县某地，12余万元财物被抢。
这是2013年1月7日21时，发生在石龙镇某美容店前的一起案件。接警后，警方立刻调取现场高清视频，通过现场及周边高清视频、卡口迅速锁定犯罪嫌疑人逃跑路线、作案特征，以及部分嫌疑人体貌特征。经过一段时间侦查后，于去年2月26日，警方成功将该团伙主要犯罪嫌疑人梁某康抓获。
该案件的破获，石龙“智能天网”功不可没。
2012年底，“智能天网”一期工程在石龙镇旧城区全面建设并投入使用。目前，二期工程完成几十个点，今年初将全部完工。
策划/统筹:蒋才虎 丘想明
采写:南方日报记者 丘想明 郭文君
摄影：南方日报记者 苏仕日
旧系统已难满足案情需求
2007年，东莞市统筹建设治安视频监控系统，石龙镇分两期建成了158个治安视频监控点，在处置突发事件、强化治安防控、打击违法犯罪等方面发挥了积极作用。
“不过，由于功能单一，图像清晰度不够，旧系统日益暴露出诸多不足。”石龙镇公安分局指挥中心副主任张军告诉记者，旧系统只有30万像素，根本无法满足实际需要，对案件的侦破也帮助不大。
投入大、技术落后、应用效果差、维护管理滞后，共享程度低等老系统的这些缺点，已无法让警方满意，新系统“智能天网”的“横空出世”，便成为了最佳选择。
张军说，2012年初，石龙公安分局提出了建设“智能天网”的建议，正好与全市公安工作会议提出的“治安监控全面化”不谋而合，得到了市、镇领导的高度重视。
2012年初，石龙镇启动实施治安监控全面化——“智能天网”建设，并作为全镇加强社会建设创新社会管理“八项工程”之一，强力推进。“智能天网”建设镇财政总投入近2000万元，一期工程投入1100万元，二期工程投入800万元。
“智能天网”分两期在镇内建设169个监控点、361个监控探头，扫除社会面治安监控盲点和死角。目前，“智能天网”一期69个监控点、138个监控探头已经投入使用。而二期工程正也在紧张建设当中，即将投入使用建设。
据介绍，“智能天网”各监控点采用“枪-枪”结合，或者“枪-球”结合的模式，对目标特征进行多次数、多层面抓拍快采，推动治安视频从“单一监控”向“全局布防”转变。
“智能天网”威力初显
在旧城区的大小街头，几乎每隔百米，就能见到一个四五米高的白色铁杆，其上崭新的摄像枪和圆形摄像头，对旧城区公共场所形成了全方位的视频监控。
“智能天网”的监控数据，被实时传送至石龙公安分局情报中心监控室——这里有一面巨大的激光投影墙，工作人员通过电脑操纵，可以随时将“智能天网”覆盖区域的监控画面，投射到投影墙上实时观测。
张军表示，“智能天网”建设过程中，为了充分发挥视频监控实效，石龙公安分局整合了指挥中心、刑侦大队5名情报骨干力量成立了情报中心，与指挥中心合署办公，由指挥中心1名副主任专职负责，进一步大力推进指挥调度、视频监控和情报研判一体化。
“确保‘警力跟着警情走、探头围绕发案转’。”张军还说，这样健全了协同作战机制，加强视频监控与路面巡防力量联动，从而形成人机互动、监控室与路面互动的快速反应机制。
正因如此，石龙“智能天网”在打击违法犯罪、震慑犯罪分子方面起到了十分重要的作用，也取得了显著的效果。
去年全年，在“智能天网”覆盖的老城区，违法犯罪总警情数、路面“两抢”警情皆同比下降，尤其路面“两抢”警情同比下降了24.2%。同时，警方利用“智能天网”共发现有线索214条，串并系列案件15串41宗，利用视频提供线索协助刑侦、便衣部门抓获各类违法犯罪嫌疑人54人，协助破案164宗，其中协助打掉各类犯罪团伙8个。
下一阶段，石龙公安分局将全力推进“智能天网”二期工程建设，从而实现“治安监控全面化”目标。目前，二期已安装了几十个点，今年初将全部完工，并陆续投入使用。除此之外，“智能天网”二期将会比一期防控面更广，计划在镇内出租屋、店铺等案件高发区域安装“高清视频取证仪”。
该设备主要安装在出租屋、店铺等案件高发区域。目前，取证仪正在使用监测中，该镇将计划今年推广1000套，明年将达到4000套，从而形成全社会无缝化高清视频监控新格局。
打造治安监控“石龙模式”
“石龙的‘智能天网’建设投入了多少？”“在打击犯罪中的成效如何？”对于这些问题，中央、省市镇领导都十分关注。
去年12月4日，中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋率中央综治办调研督导组到石龙镇开展调研时，对石龙“智能天网”的应用表现出浓厚的兴趣。陈训秋对石龙“智能天网”的建设与应用印象深刻。他希望石龙再接再厉，在平安建设中取得更好的成绩。
东莞市副市长、市公安局局长严小康三次到石龙实地调查和指导；省公安厅办公室副主任宁惠军也两次组织省厅和广州、深圳市局的视频专家进行论证评估，他对石龙“智能天网”的建设给予充分肯定，他建议东莞各镇街参照“石龙模式”开展建设；东莞市公安局有关领导也多次到石龙指导。同时，石龙镇委书记黄贵洪、镇长周年友等领导更是亲自部署，多次召开现场协调会强力推进。
石龙“智能天网”是在广泛借鉴广深等地视频建设经验和深入调研的基础上，结合石龙实际情况推出的。
当时，该镇制定了《石龙镇智能天网科技兴警试点工程建设具体实施方案》，果断摈弃了旧模式，坚持以有效应用为核心，创新设计理念和建设模式，自主出资，公开招标，建设具有自主产权的“智能天网”，成功打造了治安监控建设的“石龙模式”。
石龙公安分局局长黄国权在接受南方日报记者采访时曾表示，未来将利用这批高清“天眼”试行“空中巡逻”，这就为“四化”（即治安管理网格化、治安巡逻常态化、治安监控全面化、治安打击精确化）提供了新的技术支撑。
严小康也称赞石龙的“智能天网”有自主产权、实用好用，认为这是石龙监控系统建设的最大亮点，值得在全市推广和借鉴。
全市推广尚需破解经费难题
在刚公布的东莞市政府2014年10件实事中，治安继续被列为首位，而“投入5亿元，建成6000个高清视频监控点，实现视频监控全覆盖，努力打造全市城乡治安视频防控‘天网’”则是今年整治社会治安的首要举措。
东莞市现有的非高清社会治安监控系统是在2005年的8月开始规划建设的。自2007年以来，全市公安部门加大推广路面治安视频监控，共建成监控点近9000个，社会面视频监控16万多个。这些“天眼”7年多来为警方侦查破案提供有价值的线索近3万条，警方运用这些线索，直接破获各类案件近6000宗，间接破获各类案件1万多宗。
这套视频监控系统迄今已经服务了七八年时间，在维稳、预防和打击违法犯罪等方面发挥了重要作用。不过，该系统在技术上已经相对落后，摄像头一般只有30万像素，存在像素不清晰、存储时间不长、未全面联网等问题，夜间画面漆黑，实战效能大大降低。
石龙“智能天网”采用全高清200万像素监控探头，夜间补光、目标特征自动提取等，实现人员、车辆轨迹布控查询，提升了打击防范效能。它不但从技术上解决了原有治安视频监控落后的技术问题，而且为市公安局推进“四化五警”工作迈出的其中一步。
那么“智能天网”系统是否能像此前的视频监控系统一样在全市推广呢？早在2012年12月26日，市公安局在石龙召开全市公安机关“治安监控全面化”建设现场推广会时就曾部署，全市各公安分局要按照石龙“智能天网”视频监控系统模式，全面铺开治安监控系统建设。
根据之前颁布的《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划(2012-2014年)》部署，东莞要在2014年前新建6000个高清视频监控点。但根据各镇街的治安形势和经济发展水平，市公安局决定各公安分局分三类逐步推进治安监控系统建设。
在一类分局中，莞城、长安、塘厦、松山湖已经于去年建成了一部分高清视频监控点，但还有一些镇街迟迟未启动。按照市公安局的部署，安装费用由分局争取各镇街财政支持，自行开展治安视频监控系统建设。严小康曾表示，由于经费投入问题，目前全市公安信息化建设进展并不是很理想。
高清视频监控系统的高投入确实引发了不少不同声音：投入这么多钱搞科技强警，到底值不值得？对此，严小康在接受南方日报采访时说：“我个人认为，只要目标正确，值不值看效果，如果有明显效果的，投再多钱都是值的；如果投了一大笔钱但是没有效果，那就是劳民伤财。”
他说，石龙“智能天网”在全国都是领先，是“高档版”，但市公安局在推广时，不是按最高要求推进，其他分局只需要达到“精简版”的要求，可以减少相关设备，将建设经费控制在几百万元。“我们要找到一个最基本的条件，使到最穷的镇街都能推广的模式，这才是好模式，才是比较实际的，推广才能顺利。”
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